深圳市加快推進供應鏈創(chuàng)新與發(fā)展三年行動計劃

（2023-2025年）

　　為加快推進供應鏈創(chuàng)新與發(fā)展，建設具有深圳特色的供應鏈示范城市，提升供應鏈核心競爭力，根據(jù)《國務院辦公廳關于積極推進供應鏈創(chuàng)新與應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2017〕84號），結合本市實際，特制定本行動計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大報告中提出的“加快建設現(xiàn)代化經濟體系，著力提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平”，積極融合國際國內雙循環(huán)新發(fā)展格局，圍繞深圳建設全球領先的重要的先進制造業(yè)中心和具有全球重要影響力的科技創(chuàng)新中心、消費中心、物流中心、金融中心，立足深圳產業(yè)優(yōu)勢及供應鏈特點，以數(shù)字化、綠色化、平臺化、標準化、全球化為引領，在先進制造業(yè)和流通領域培育一批“上控資源、下控渠道”的國際供應鏈整合平臺，形成高質量發(fā)展的供應鏈生態(tài)，促進產業(yè)組織方式、協(xié)同能力、商業(yè)模式及治理方式的創(chuàng)新，大力提升供應鏈核心競爭力，全力增強我市產業(yè)鏈供應鏈先進性、根植性、韌性和安全性，助力經濟高質量發(fā)展。

　　二、發(fā)展目標

　　到2025年，供應鏈能力明顯增強，供應鏈技術應用水平居全國前列，培育一批供應鏈創(chuàng)新標桿企業(yè)，把深圳打造成為供應鏈創(chuàng)新與應用的示范高地。

　　——重點產業(yè)供應鏈能力全球領先。圍繞先進制造業(yè)產業(yè)集群打造一批領先全國、比肩國際的供應鏈核心企業(yè)，形成5個以上千億級、10個以上百億級產業(yè)垂直供應鏈協(xié)同企業(yè)，打造20個以上“深圳智造”自主國際知名品牌，深圳成為先進制造國際供應鏈資源要素配置中心。

　　——現(xiàn)代供應鏈服務能力不斷提升?；窘ǔ蓛韧饴?lián)通、物暢其流、集約高效、智慧綠色的供應鏈物流通道和樞紐節(jié)點設施，供應鏈專業(yè)服務能力顯著增強。培育2-3個千億級、15個百億級工業(yè)及消費供應鏈服務平臺，3個以上百億級跨境電商供應鏈整合、服務平臺，3個以上千億級大宗商品供應鏈服務整合、服務平臺，供應鏈服務進出口額占深圳外貿進出口額的比重達到20%以上，供應鏈技術和裝備研發(fā)與應用水平居全國前列，深圳成為全球知名的供應鏈服務外包基地。

　　——供應鏈創(chuàng)新生態(tài)更加完善。健全供應鏈公共服務體系，基本建成跨部門協(xié)同、聯(lián)合聯(lián)動的治理方式；不斷完善供應鏈公共服務體系建設、創(chuàng)新供應鏈人才培育機制、加強供應鏈相關標準研究、著力提升供應鏈風險防范能力，持續(xù)優(yōu)化供應鏈創(chuàng)新與應用環(huán)境。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┘涌煜冗M制造業(yè)供應鏈創(chuàng)新

　　1.培育一批具有集聚能力的供應鏈核心企業(yè)。梳理電子信息、新能源汽車、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群供應鏈圖譜，重點培育處于產業(yè)鏈供應鏈核心地位，對優(yōu)化資源配置、推動技術創(chuàng)新、構建產業(yè)生態(tài)有重大影響力的企業(yè)，促進產業(yè)鏈供應鏈配套企業(yè)集聚深圳，打造具有國際競爭力的供應鏈生態(tài)體系。支持供應鏈核心企業(yè)建立供應鏈關鍵環(huán)節(jié)替代清單，構建穩(wěn)定的供應鏈共生聯(lián)合體，提升供應鏈的韌性和安全。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、科技創(chuàng)新委按職責分工負責）

　　2.打造一批具有供應鏈布局協(xié)同能力的工業(yè)品牌。大力實施制造業(yè)“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”行動，力爭在智能終端、新能源汽車、高端裝備、網絡通信、現(xiàn)代時尚等領域培育一批價值鏈高端品牌，通過品牌影響力和號召力進一步優(yōu)化供應鏈布局，鞏固供應鏈集聚優(yōu)勢。大力實施“工業(yè)中間品和產品品牌全球推廣計劃”，通過品牌價值輸出能力推動我市制造產業(yè)供應鏈高端化布局、國際化協(xié)同，通過品牌不斷增強供應鏈價值創(chuàng)造和自主可控能力。（市工業(yè)和信息化局、商務局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　3.大力發(fā)展服務型制造。支持我市制造業(yè)龍頭企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設計、系統(tǒng)咨詢、綜合解決方案等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、技術培訓、全生命周期管理、信息增值等服務活動，推動“生產型制造”向“服務型制造”轉變，加快培育服務型制造示范企業(yè)，實現(xiàn)供應鏈價值增值。依托深圳在口岸、科技、物流、金融等方面的競爭優(yōu)勢，支持工業(yè)制造龍頭企業(yè)整合供應鏈核心資源，開展研發(fā)、集采、分銷、結算、金融等業(yè)務。（市工業(yè)和信息化局、商務局按職責分工負責）

　　（二）推動供應鏈服務高質量發(fā)展

　　4.做大做強供應鏈服務企業(yè)。研究出臺支持供應鏈企業(yè)發(fā)展的專項政策，推進招大引強，鼓勵國內外專業(yè)供應鏈服務企業(yè)在深圳建設全球或區(qū)域性采購中心、生產組織中心、分銷中心、物流中心、結算中心，增強創(chuàng)新能力和資源配置能力，帶動供應鏈上下游企業(yè)共同拓展國際國內市場，擴大全球化布局，發(fā)揮對全球供應鏈資源的集聚效應。（市商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責）

　　5.推動供應鏈服務跨界融合。推動深圳供應鏈服務與全球制造業(yè)、商貿業(yè)的深度對接合作，大力發(fā)展基于供應鏈的生產性服務業(yè)，拓展研發(fā)設計、虛擬生產、質量管理、追溯服務等功能，提供采購執(zhí)行、分銷執(zhí)行、物流服務、融資服務、報關等一體化服務。（市商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　（三）構筑更具競爭力的國際貿易供應鏈體系

　　6.推動供應鏈國際資源合作。梳理全球供應鏈的關鍵資源和產業(yè)優(yōu)勢，重點聚焦東南亞的工業(yè)加工、組裝能力及農產品，歐美中高端工業(yè)中間品、新科技和消費品，中東及非洲的礦產、能源資源，拉丁美洲畜牧、農產品及正在形成的工業(yè)加工、組裝等優(yōu)勢供應鏈資源，支持供應鏈企業(yè)在境外設立采購中心或通過投資并購境外企業(yè)等方式，獲取參與全球供應鏈所必須的要素市場資源、多元化供應商和渠道體系，增強供應鏈的自主可控。（市商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　7.增強供應鏈服務出海能力。順應產業(yè)轉移周期規(guī)律及全球供應鏈重組的大趨勢，緊抓“企業(yè)出?！薄肮湷龊！钡闹匾獧C遇，支持供應鏈服務企業(yè)跟隨跨國企業(yè)、工業(yè)中間品、品牌企業(yè)在海外設立分銷基地，為專精特新等企業(yè)和產品提供市場營銷、品牌推廣、渠道分銷、電商、直播、物流、售后、融資等跨境一體化解決方案。支持政府與行業(yè)協(xié)會、供應鏈服務企業(yè)共建海外供應鏈服務平臺，助力深圳智造、中國制造、中國貨物走向全球，深度融入國際大循環(huán)。（市商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局按職責分工負責）

　　8.完善消費供應鏈體系。順應消費升級及供給提質的需要，支持優(yōu)勢企業(yè)與國內外貿易商、國際品牌商開展深度合作，在食品、奢侈品、藥品、酒類、美妝、服裝、母嬰等大眾消費品領域培育一批消費品展貿平臺、進口交易平臺及供應鏈服務平臺，將深圳打造成為聯(lián)動珠三角、服務全國、輻射全球的消費品“世界超市”。（市商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　9.構筑跨境電商供應鏈體系。依托深圳跨境電商賣家聚集、跨境物流發(fā)達及自貿試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，培育一批具有設計、研發(fā)、品牌運營、數(shù)字營銷、集采集銷、海外倉服務等集成功能的跨境電商供應鏈整合、服務平臺。做大做強網紅直播、電商選品、創(chuàng)業(yè)孵化、跨境支付、人才實訓等供應鏈生態(tài)；鼓勵企業(yè)及行業(yè)組織積極開展跨境電商產品、數(shù)據(jù)、流程、服務標準化建設，保障深圳跨境電商交付和履約能力，提升我市跨境電商產業(yè)生態(tài)的綜合競爭力。（市商務局、市場監(jiān)管局按職責分工負責）

　　10.建設大宗商品供應鏈體系。面向大宗商品廣闊的市場空間，補齊深圳供應鏈發(fā)展的短板，探索培育一批聚焦在能源化工、金屬礦產、農副產品等國計民生領域，具有集中采購、技術服務、制造加工、品牌運營、電子商務等集成功能的大宗商品供應鏈整合、服務平臺，高效鏈接生產與消費，促進供需匹配。（市商務局、發(fā)展改革委、國資委按職責分工負責）

　　11.打造汽車全球供應鏈協(xié)同體系。搶抓新能源汽車出海的歷史機遇，加快構建面向全球的汽車產運貿生態(tài)體系，支持物流與供應鏈服務企業(yè)為汽車生產及商貿企業(yè)提供出海、品牌、渠道、物流等一體化跨境供應鏈綜合服務，助力國產汽車產業(yè)鏈與供應鏈物流服務的深度融合。支持整合本地汽車生產商、貿易商、金融、保險、物流、行業(yè)協(xié)會等相關資源，搭建汽車出口供應鏈公共服務平臺，提供渠道開拓、供需對接、貿易代理、市場咨詢、航運保障、售后回收、資金服務等多維集成服務，打造全國汽車出口新型基礎設施，助力中國車企 “走出去”“賣全球”。（市工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局按職責分工負責）

　　12.推動特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。不斷創(chuàng)新前海、鹽田和坪山綜保區(qū)及福田保稅區(qū)的監(jiān)管制度，充分發(fā)揮其擴外貿、引外資、促發(fā)展的功能平臺作用，鼓勵各海關特殊監(jiān)管區(qū)域結合本區(qū)域發(fā)展定位及產業(yè)需求做強物流分撥、保稅研發(fā)、檢測維修、保稅制造、保稅融資租賃、保稅展示交易等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，推動特殊監(jiān)管區(qū)域深度融入全球供應鏈分工，增強對全球高端供應鏈資源的吸附能力。（福田區(qū)政府、鹽田區(qū)政府、坪山區(qū)政府、前海管理局、市商務局、深圳市稅務局、深圳海關按職責分工負責）

　　（四）完善供應鏈基礎設施網絡

　　13.優(yōu)化布局產業(yè)園區(qū)供應鏈配套設施。在制造業(yè)產業(yè)園區(qū)內或產業(yè)集群周邊，規(guī)劃布局VMI倉（Vendor Managed Inventory，供應商管理庫存）和以“工廠前置車間”功能為主的物流服務倉，為制造企業(yè)提供生產所需供應鏈服務，無縫對接生產車間。面向傳統(tǒng)商貿企業(yè)、新零售企業(yè)布局“商貿前置理貨區(qū)”，提供商貿供應鏈服務。(市工業(yè)和信息化局、商務局、交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局按職責分工負責）

　　14.完善現(xiàn)代物流基礎設施建設。加快打造“對外物流樞紐+城市物流轉運中心+社區(qū)物流配送站”三級物流節(jié)點網絡體系，推動商貿服務型、生產服務型、空港型、港口型國家物流樞紐規(guī)劃建設，形成布局合理、功能健全、集約高效、綠色智能的現(xiàn)代物流基礎設施體系。研究確定倉儲物流用地規(guī)模，制定適配供應鏈行業(yè)的倉儲物流用地遴選標準，保障倉儲物流空間需求。充分考慮現(xiàn)代物流機械化、自動化發(fā)展趨勢，修改現(xiàn)行倉庫設計標準，完善具有保稅功能的丙一類倉庫建設；盤活存量物流設施，推進傳統(tǒng)倉庫向高標倉、智慧倉升級，不斷滿足智慧供應鏈服務需求。（市交通運輸局、規(guī)劃和自然資源局、商務局、發(fā)展改革委，各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責）

　　15.加強對外物流網絡布局。打造聯(lián)通國際國內雙循環(huán)的對外物流樞紐，推動物流供應鏈龍頭企業(yè)建設或運營物流倉儲設施，向粵港澳大灣區(qū)內城市延伸布局物流基礎設施，逐步形成分工協(xié)作、高效協(xié)同的物流設施布局。構建覆蓋面廣、控制力強的跨境物流網絡，打造全球供應鏈物流支持體系。統(tǒng)籌?？崭圬涍\、中歐班列、海外倉發(fā)展，推動國際物流通道和網絡全球化布局。（市交通運輸局、商務局、工業(yè)和信息化局、規(guī)劃與自然資源局按職責分工負責）

　?。ㄎ澹┨嵘鹑趯渼?chuàng)新的服務水平

　　16.加大對供應鏈融資的支持力度。研究建立供應鏈企業(yè)融資白名單機制，定期收集企業(yè)有效融資訴求。創(chuàng)新供應鏈金融業(yè)務模式，鼓勵金融機構、供應鏈核心企業(yè)、公共服務機構等開展聯(lián)合創(chuàng)新，通過搭建供應鏈金融服務平臺、產融公共服務基礎設施等，基于訂單、交易、物流、支付等數(shù)據(jù)要素，研究開發(fā)適用供應鏈業(yè)務場景下不同類型的信貸產品，為產業(yè)上下游企業(yè)提供高效率、低成本的資金支持。鼓勵社會資本積極參與設立供應鏈專項基金。利用政府融資擔?；?、中小微企業(yè)貸款風險補償機制等信貸風險分擔機制，支持金融機構加大對供應鏈上下游信貸投放力度。（中國人民銀行深圳市分行、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局，市地方金融監(jiān)管局、財政局、商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　17.強化供應鏈信用體系建設。鼓勵相關部門、征信機構、評級機構加強對信用評級、信用記錄、風險預警、違法失信行為等信息的披露和共享，推動政府、機構、協(xié)會等多層次跨部門信息歸集共享和聯(lián)合監(jiān)督。依托地方征信平臺，充分整合銀行迫切需要的各類數(shù)據(jù)，向銀行提供有效的征信服務支持；推動核心企業(yè)為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供應收賬款確權、貿易訂單確真等支持，實現(xiàn)信用賦能。（中國人民銀行深圳市分行，市地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管局，國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局按職責分工負責）

　　（六）提升供應鏈數(shù)智化水平

　　18.提升供應鏈管理數(shù)字化水平。支持制造業(yè)企業(yè)利用新一代數(shù)字技術建設集產品設計、物資采購、需求預測、自動排產、智能補貨、庫存動態(tài)管理等功能于一體的數(shù)字化供應鏈管理平臺，實現(xiàn)供應鏈柔性敏捷、物流智能化和管理決策數(shù)據(jù)化。（市工業(yè)和信息化局負責）

　　19.支持供應鏈服務數(shù)字化升級。制定供應鏈服務行業(yè)數(shù)字化升級資金配套政策，鼓勵企業(yè)運用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、無人系統(tǒng)等信息技術和智能設備，搭建供應鏈數(shù)字化管理平臺、各類SaaS平臺，實現(xiàn)訂單、運輸、倉庫、客戶關系、財務等環(huán)節(jié)的高效運營管理。（市商務局、交通運輸局按職責分工負責）

　　20.加快智慧物流技術與裝備研發(fā)應用。加快智慧物流技術與裝備研發(fā)力度，提升物流裝備的綠色化、智能化水平。加快現(xiàn)代化物流裝備推廣，推動智能倉儲機器人揀運系統(tǒng)、智能立體倉庫、自動輸送系統(tǒng)等智能倉儲系統(tǒng)的應用。（市工業(yè)和信息化局、交通運輸局按職責分工負責）

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化供應鏈發(fā)展生態(tài)

　　21.積極打造綠色供應鏈。引導支持工業(yè)企業(yè)、商貿流通企業(yè)開展綠色供應鏈應用，加強綠色技術和設備的研發(fā)與應用，按照《綠色供應鏈企業(yè)評價》（DB4403/T10-2019）地方標準貫徹執(zhí)行生產制造、運輸、裝卸、倉儲等環(huán)節(jié)的綠色化改造，大力發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少的現(xiàn)代供應鏈體系。（市商務局、交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　22.加強供應鏈人才引培。大力引進供應鏈高層次專業(yè)人才，針對性制定相關人才政策，支持享受出入境便利政策。引導高校和職校開設供應鏈相關專業(yè)，搭建“政校企協(xié)”共建的人才培育機制，建設高水平供應鏈人才培訓基地。支持行業(yè)協(xié)會、聯(lián)盟、人力資源服務企業(yè)等相關機構開展供應鏈人才培訓、實踐交流、商業(yè)考察等活動，培養(yǎng)供應鏈高水平人才。（市商務局、交通運輸局、人力資源保障局、教育局、公安局按職責分工負責）

　　23.支持設立海外供應鏈服務機構。鼓勵有能力的行業(yè)組織、企業(yè)在海外設立供應鏈服務機構，為供應鏈企業(yè)出海提供屬地化的海關、稅務、法律、培訓、推廣等公共服務，并給予資金扶持。充分發(fā)揮社會力量，對沖供應鏈風險，提升供應鏈韌性和安全水平。（市商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　24.加強供應鏈標準研制與推廣。支持行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研院校參與制定供應鏈團體標準、地方標準、行業(yè)標準和國家標準，積極開展標準宣貫。支持供應鏈企業(yè)主動參與制定國際規(guī)則，力爭在通信、智能終端、智能機器人等優(yōu)勢領域制定供應鏈國際標準，提升供應鏈話語權。鼓勵供應鏈企業(yè)、社會組織等機構探索制定供應鏈高層次人才的分級標準。（市市場監(jiān)管局、商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

　　25.加強供應鏈風險預警和應急響應能力。構建基于海關、稅務、市場監(jiān)管、企業(yè)等多渠道的數(shù)據(jù)采集機制，持續(xù)動態(tài)跟蹤、監(jiān)測和研判產業(yè)供應鏈動態(tài)。全面梳理重點產業(yè)供應鏈薄弱環(huán)節(jié)、核心供應商、潛在風險點和關鍵產品名錄，建立供應鏈風險預警和應急響應機制。加快突破一批重點領域的關鍵核心技術和“卡脖子”技術，提升對產業(yè)供應鏈的掌控力。鼓勵有能力的企業(yè)通過高質量的海外并購、直接投資等方式深入融合全球供應鏈網絡，獲得全球優(yōu)質的市場、技術、人才和管理等資源，提升產業(yè)供應鏈安全水平。（市商務局、工業(yè)和信息化局、交通運輸局、市場監(jiān)管局，深圳海關、深圳市稅務局按職責分工負責）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

　　建立跨部門的供應鏈發(fā)展協(xié)調機制，統(tǒng)籌全市供應鏈發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，協(xié)調解決工作中的重大問題，各行業(yè)主管部門、各區(qū)負責制定具體目標、任務和工作清單，細化工作措施。（各行業(yè)主管部門、各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ǘ娀咧С?/span>

　　各職能部門、各區(qū)根據(jù)本行動計劃研究出臺支持供應鏈創(chuàng)新與應用的政策措施，在土地、人才、資金、技術等方面加大對供應鏈企業(yè)的支持力度，市、區(qū)財政部門做好資金保障。加強供應鏈服務企業(yè)在高新技術企業(yè)及技術先進型企業(yè)認定、海關AEO企業(yè)認證等方面的培育，支持企業(yè)享受相關政策優(yōu)惠。（市財政局、商務局、科技創(chuàng)新委、交通運輸局、人力資源保障局、規(guī)劃和自然資源局、工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局、口岸辦，深圳海關、深圳市稅務局、各區(qū)政府、新區(qū)管委會、深汕特別合作區(qū)管委會按職責分工負責）

　?。ㄈ娀溞袠I(yè)組織建設

　　充分發(fā)揮供應鏈行業(yè)社會組織作用，支持開展行業(yè)研究、行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計及監(jiān)測、標準制定修訂、企業(yè)評估、展會論壇、人才培訓、供需對接等公共服務，加強國際交流，促進供應鏈國內外資源對接合作，完善供應鏈創(chuàng)新服務體系。（市商務局、交通運輸局、工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

來源：深圳市工業(yè)和信息化局。