中央金融工作會議提出做好金融“五篇大文章”，人民銀行認真貫徹黨中央、國務院決策部署，加快構建與高水平科技自立自強高度適配的金融服務體系，為各類創(chuàng)新主體提供全鏈條全生命周期金融服務，支持推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。
推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展必須完善科技金融服務體系。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，當前推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，核心是要提高全要素生產(chǎn)率，科技創(chuàng)新是關鍵?？萍冀鹑谠凇拔迤笪恼隆敝芯佑谑孜唬哔|(zhì)量金融要為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支持，金融服務結構和質(zhì)量必須適應經(jīng)濟發(fā)展更多依靠創(chuàng)新和創(chuàng)造的大趨勢?？萍夹推髽I(yè)在其生命周期不同階段的融資需求有較大差異，多元化接力式的金融服務有利于滿足不同生命周期創(chuàng)新主體的融資需求。
科技金融服務能力建設取得積極成效。
一是科技金融的政策框架持續(xù)健全。完善金融支持科技創(chuàng)新的頂層設計，推動建立全方位、多層次的科技金融服務體系。制定扎實做好科技金融大文章的工作方案，構建金融支持科技創(chuàng)新政策總體框架。優(yōu)化區(qū)域科技金融布局，指導科技要素密集地區(qū)加強科技金融服務，鼓勵科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)先行先試。
二是支持科技創(chuàng)新的金融政策工具更加完善和精準。2022年設立科技創(chuàng)新再貸款、設備更新改造專項再貸款，激勵銀行加大對科技型企業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持。2024年在總結兩項工具經(jīng)驗的基礎上，設立5000億元科技創(chuàng)新和技術改造再貸款，融合“創(chuàng)新積分制”和產(chǎn)業(yè)政策標準，引導金融資源更加精準支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)首貸，以及重點領域數(shù)字化、智能化、綠色化改造。
三是金融機構和金融市場對科技創(chuàng)新的支持力度明顯提升。科技型企業(yè)貸款持續(xù)增量擴面。過去5年，高技術制造業(yè)中長期貸款余額年均保持30%以上的增速；科技型中小企業(yè)獲貸率從14%提升至47%?？苿?chuàng)類債券建立注冊發(fā)行綠色通道，發(fā)行規(guī)模持續(xù)提升，科創(chuàng)票據(jù)累計發(fā)行突破1萬億元。服務科技創(chuàng)新的股權融資市場快速發(fā)展，超過1700家專精特新企業(yè)在A股上市，創(chuàng)業(yè)投資基金管理規(guī)模達3.3萬億元。
四是支持科技創(chuàng)新的金融產(chǎn)品服務模式更加豐富。“總部+區(qū)域科創(chuàng)中心+科技支行”的專業(yè)組織架構在大型銀行普遍建立，突出企業(yè)創(chuàng)新能力和成長性的“技術流”風險評估模式獲得廣泛運用。知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款持續(xù)增量擴面，2023年全國專利、商標質(zhì)押融資額同比增長75.4%，供應鏈金融服務線上化數(shù)字化水平明顯提升。
五是科技金融政策配套不斷健全。穩(wěn)步推進跨境融資便利化試點、合格境外有限合伙人（QFLP）外匯管理試點。加強部門協(xié)作，搭建科技金融信息平臺或服務專區(qū)，常態(tài)化推送科技型企業(yè)信息，促進銀企精準對接。不少地區(qū)設立科技信貸風險補償基金，引導政府性融資擔保支持科技型企業(yè)融資，對科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予財政獎補。
下階段，要圍繞高水平科技自立自強目標完善金融服務體系。深化金融供給側結構性改革，落實好支持科技金融大文章的工作方案，引導金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，促進科技金融健康持續(xù)發(fā)展。
加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。推動銀行完善資源配置、績效考核等政策安排，逐步形成與科技強國建設相適應的信貸資產(chǎn)結構。引導商業(yè)銀行構建科技金融專屬組織架構，提升科技支行和業(yè)務團隊專業(yè)化水平。豐富和完善科技金融產(chǎn)品服務譜系，發(fā)展“貸款+外部直投”、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。
推動創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展。推動創(chuàng)投行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，暢通“募投管退”全鏈條，特別是拓寬創(chuàng)投資金來源和退出渠道，支持更多優(yōu)質(zhì)股權投資機構發(fā)債融資，發(fā)揮好政府投資基金引導作用，發(fā)展市場化并購母基金、創(chuàng)業(yè)投資二級市場基金，推動創(chuàng)投機構提升綜合性服務能力，精準支持種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)。
平衡好金融支持與風險防范。引導金融機構加快構建適應科技型企業(yè)特點的風險評估模型，積極運用數(shù)字技術提高風險評估和監(jiān)測能力。推動健全科技貸款風險分擔補償體系，提升擔保覆蓋面。加強金融政策與科技產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，強化信貸風險管理和資金用途監(jiān)控。