深圳市推動貨物貿(mào)易進(jìn)口高質(zhì)量發(fā)展行動計(jì)劃

（2023—2025年）

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，落實(shí)省委省政府工作要求和市委市政府工作安排，著力推動我市進(jìn)口貿(mào)易穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，促進(jìn)“產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)、上下游”一體化發(fā)展，加快建設(shè)國際貿(mào)易強(qiáng)市，制定本行動計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用, 更好發(fā)揮政府作用，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口，擴(kuò)大與人民生活密切相關(guān)的優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，保障關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，助力深圳經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級、加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。聚焦促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件、大宗能源商品、農(nóng)產(chǎn)品、中高端消費(fèi)品、黃金珠寶、醫(yī)藥產(chǎn)品及交通工具等重點(diǎn)商品進(jìn)口，帶動全市進(jìn)口規(guī)模增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，到2025年，爭取全市進(jìn)口貿(mào)易總額突破1.8萬億元（人民幣，下同）、占全省比重達(dá)50%左右、自《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）市場進(jìn)口占比達(dá)45%左右，集成電路進(jìn)口突破8000億元、液晶平板進(jìn)口突破1000億元、大宗能源商品進(jìn)口突破900億元、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口突破1500億元、消費(fèi)品進(jìn)口突破1800億元、黃金珠寶進(jìn)口突破600億元、醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口突破300億元、飛機(jī)輪船進(jìn)口突破100億元，進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，綜合服務(wù)水平顯著提升，全球能源資源配置能力和貿(mào)易主動權(quán)明顯增強(qiáng)，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列。

　　二、主要舉措

　?。ㄒ唬┐龠M(jìn)電子元器件、集成電路、重要設(shè)備等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。

　　1．建設(shè)電子元器件和集成電路集散中心。創(chuàng)新市場準(zhǔn)入方式，推動電子元器件和集成電路國際交易中心建設(shè)。依托前海綜合保稅區(qū)、坪山綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)和深圳機(jī)場保稅物流中心（B型）等，引進(jìn)全球頂級半導(dǎo)體廠商設(shè)立應(yīng)用研發(fā)中心，支持電子元器件制造商、授權(quán)代表、進(jìn)口商、分銷商加大在深電子元器件和集成電路集散分撥業(yè)務(wù)布局。（責(zé)任單位：前海管理局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市口岸辦、深圳海關(guān)、福田區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)）

　　2．提升進(jìn)口倉儲能級。加快推動深圳空港綜合保稅區(qū)申報(bào)設(shè)立工作，優(yōu)化空間規(guī)劃，留足留夠倉儲用地。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和綜合保稅區(qū)內(nèi)，新建、擴(kuò)建一批電子元器件和集成電路儲備倉庫。鼓勵自有或租用保稅倉的企業(yè)推進(jìn)倉儲設(shè)施智能化、信息化升級改造，聚焦客戶需求建設(shè)公共型保稅倉，提高倉儲空間利用效率。加快推廣“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)保稅貨物和非保稅貨物同倉存放。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃和自然資源局、前海管理局、福田區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)、龍崗區(qū)、坪山區(qū)、深圳海關(guān)）

　　3．推動進(jìn)口渠道暢通。用好用足深港跨境貨車運(yùn)輸便利優(yōu)勢，保障電子元器件和集成電路陸運(yùn)暢通。拓展貨運(yùn)寬體機(jī)航線，增加國際通航頻次和密度，提升集成電路等高端電子類商品運(yùn)輸能力。推動深圳機(jī)場保稅物流中心（B型）擴(kuò)建改造。創(chuàng)新電子元器件和集成電路空運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，加大“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“分送集報(bào)”“物流一體化”等便利通關(guān)政策推廣力度，促進(jìn)進(jìn)口貨物快速流轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、寶安區(qū)、深圳海關(guān)、深圳機(jī)場集團(tuán)）

　　4．支持企業(yè)開拓市場。依托深圳會展中心、深圳國際會展中心，培育和引進(jìn)一批電子元器件及物料采購相關(guān)專業(yè)性展會。支持和組織企業(yè)參加中國國際高新技術(shù)成果交易會、中國國際進(jìn)口博覽會和相關(guān)國際知名電子展等國內(nèi)外各類線上線下重要經(jīng)貿(mào)活動。支持華強(qiáng)北充分發(fā)揮“中國電子第一街”品牌效應(yīng)，構(gòu)建集批發(fā)零售于一體的國際消費(fèi)電子展示交易平臺和全球消費(fèi)電子新品首發(fā)地標(biāo)。大力培育引進(jìn)工業(yè)電商、供應(yīng)鏈網(wǎng)上平臺，開展工業(yè)企業(yè)與工業(yè)電商平臺對接活動，提升國內(nèi)電子元器件、集成電路、關(guān)鍵零部件等網(wǎng)上采購及銷售效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、福田區(qū)、寶安區(qū)）

　　5．做優(yōu)重大項(xiàng)目先進(jìn)設(shè)備進(jìn)口服務(wù)。支持半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示等“20+8”產(chǎn)業(yè)集群開展先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及關(guān)鍵零部件進(jìn)口。指導(dǎo)幫助企業(yè)對納入《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的技術(shù)和產(chǎn)品積極申報(bào)國家進(jìn)口貼息支持。給予重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目精準(zhǔn)通關(guān)政策對接，以“一站式”通關(guān)服務(wù)機(jī)制支持項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)）

　　（二）促進(jìn)液化天然氣、電煤、燃料油等大宗能源商品進(jìn)口。

　　6．完善進(jìn)口基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)鞏固深圳港作為全國最大液化天然氣（LNG）接卸港的優(yōu)勢，依托大鵬LNG走廊建設(shè)，新建、擴(kuò)建一批LNG接收站，增加LNG碼頭泊位及倉儲用罐，加快推進(jìn)國家管網(wǎng)深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站、深圳市天然氣儲備與調(diào)峰庫二期擴(kuò)建工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升深圳港LNG接收和儲備能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、大鵬新區(qū)）

　　7．促進(jìn)進(jìn)口主體多元。鼓勵全市LNG和電煤進(jìn)口企業(yè)，優(yōu)化國內(nèi)國際能源原材料配置，形成進(jìn)口持續(xù)增量。支持國內(nèi)外能源使用和貿(mào)易企業(yè)在深開展LNG、電煤、燃料油集采業(yè)務(wù)。加快建設(shè)天然氣貿(mào)易企業(yè)總部基地，支持國內(nèi)外知名天然氣貿(mào)易企業(yè)將亞太總部、訂單中心、結(jié)算中心落戶前海。鼓勵國內(nèi)外天然氣貿(mào)易企業(yè)在深圳天然氣交易中心進(jìn)行交易，發(fā)揮深圳接收站及管網(wǎng)資源豐富的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)在深完成現(xiàn)貨交割。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國資委、市商務(wù)局、前海管理局、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)）

　　8．優(yōu)化進(jìn)口監(jiān)管體制。加強(qiáng)天然氣純貿(mào)易企業(yè)申辦危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證指導(dǎo)，在確保安全的前提下，針對天然氣純貿(mào)易企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的核發(fā)（新領(lǐng)、延期）事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，針對危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的核發(fā)（變更、注銷）事項(xiàng)實(shí)行秒批制。優(yōu)化LNG船舶進(jìn)出口岸通關(guān)監(jiān)管機(jī)制，在船舶進(jìn)出口岸審批和船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物申報(bào)許可中實(shí)行便利化辦理舉措，促進(jìn)船舶安全快捷作業(yè)。（責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、深圳海關(guān)、深圳海事局）

　　9．拓展消費(fèi)需求規(guī)模。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)LNG外輸轉(zhuǎn)運(yùn)快速通道，支持行業(yè)龍頭企業(yè)提供LNG小型船舶、罐箱、槽車等多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，建立與粵港澳大灣區(qū)周邊城市點(diǎn)對點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制，提升我市天然氣的分銷轉(zhuǎn)運(yùn)能力。支持全市重型貨車、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車更新置換為LNG動力，新建、新購LNG動力船舶或升級改造為LNG清潔動力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鹽田國際船舶保稅LNG加注中心，推動國際航行船舶保稅LNG加注由試點(diǎn)轉(zhuǎn)向常態(tài)化。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市城管和綜合執(zhí)法局、鹽田區(qū)、深圳海關(guān)）

　　（三）促進(jìn)肉類、水產(chǎn)品、水果、食品等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。

　　10．優(yōu)化口岸通關(guān)監(jiān)管環(huán)境。支持蓮塘口岸運(yùn)營監(jiān)管單位申請進(jìn)境水產(chǎn)品、水果等指定監(jiān)管場地。支持口岸運(yùn)營單位對現(xiàn)有監(jiān)管場地環(huán)境設(shè)施升級改造，在深圳灣、蓮塘等陸路口岸以及港區(qū)內(nèi)外完善海關(guān)冷鏈查驗(yàn)設(shè)施，在蛇口、赤灣等口岸強(qiáng)化糧食物流儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)。壓縮進(jìn)口冷鏈貨物等候海關(guān)查驗(yàn)時(shí)間，提高進(jìn)口肉類、水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品進(jìn)入市場時(shí)效。支持國內(nèi)外在深圳口岸進(jìn)口的企業(yè)用好用足RCEP政策，實(shí)現(xiàn)易腐農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)。（責(zé)任單位：市口岸辦、深圳海關(guān)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、福田區(qū)、寶安區(qū)）

　　11．建設(shè)冷鏈進(jìn)口高品質(zhì)物流體系。支持鹽田綜合保稅區(qū)及鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶推進(jìn)低溫倉庫、冷凍倉庫和恒溫恒濕倉庫等高標(biāo)準(zhǔn)冷庫設(shè)施和配套冷鏈集中查驗(yàn)場建設(shè)。加快推進(jìn)海星二區(qū)地塊18萬平方米冷庫和高端倉、赤灣1—3號泊位后方高端冷鏈倉的綜合開發(fā)。優(yōu)化平湖南國家物流樞紐布局，推進(jìn)冷鏈物流和集運(yùn)分撥業(yè)務(wù)開展，打造生鮮冷鏈中心及展示交易中心。支持國內(nèi)外冷鏈企業(yè)在深建設(shè)集國際貿(mào)易、代理采購、供應(yīng)鏈金融、倉儲物流、加工銷售等功能于一體的綜合型冷鏈供應(yīng)鏈平臺。（責(zé)任單位：南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、市交通運(yùn)輸局、市國資委）

　　12．支持進(jìn)口冷鏈產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮全市公路冷鏈、海運(yùn)冷鏈、航空冷鏈協(xié)同優(yōu)勢，支持冷鏈進(jìn)口企業(yè)及代理商、物流服務(wù)商等將深圳口岸作為進(jìn)境口岸。鼓勵有條件的冷鏈進(jìn)口企業(yè)與泛珠三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)能力、設(shè)計(jì)研發(fā)等方面合作，通過企業(yè)收購、兼并、重組等形式快速擴(kuò)充冷鏈服務(wù)能力。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)深圳國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭、大型遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和水產(chǎn)品國際運(yùn)營商、貿(mào)易商、期貨經(jīng)紀(jì)商、加工企業(yè)，有序推動在大鏟灣港區(qū)和深汕港區(qū)建設(shè)國際金槍魚交易中心、海產(chǎn)品倉儲中心、冷鏈物流中心和精深加工研發(fā)中心。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、前海管理局、深汕特別合作區(qū)）

　　13．創(chuàng)新拓展農(nóng)產(chǎn)品營銷模式。支持互聯(lián)網(wǎng)電商平臺、大型商場連鎖超市和冷鏈進(jìn)口企業(yè)、配送企業(yè)合作，整合資源共同建設(shè)線上線下進(jìn)口生鮮展示、采買和體驗(yàn)中心，發(fā)展“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“預(yù)制菜+冷鏈配送”等運(yùn)營新模式。支持企業(yè)試點(diǎn)開展進(jìn)口水果“寄售貿(mào)易”新模式，實(shí)施進(jìn)口水果價(jià)格集約化管理，在確保價(jià)格審核準(zhǔn)確性的同時(shí)提高進(jìn)口通關(guān)效率。支持深圳糧食企業(yè)積極拓展海外糧源，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)大米、小麥等配額管理谷物和碎米等非配額管理谷物的進(jìn)口及分銷。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、前海管理局、深圳海關(guān)）

　　（四）促進(jìn)母嬰用品、化妝品、酒類、文化產(chǎn)品等中高端消費(fèi)品進(jìn)口。

　　14．吸引培育高能級進(jìn)口主體。依托國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，支持消費(fèi)品進(jìn)口企業(yè)發(fā)展成長，培育一批頂級奢侈品、發(fā)燒友小眾消費(fèi)品、特種商品進(jìn)口服務(wù)商，壯大一批電子產(chǎn)品、鐘表、化妝品、酒類進(jìn)口商貿(mào)平臺，引進(jìn)一批母嬰用品、日常大眾消費(fèi)品進(jìn)口服務(wù)品牌。支持國際知名消費(fèi)品、輕奢品總部企業(yè)、品牌企業(yè)及供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在深圳設(shè)立區(qū)域總部、功能性總部、獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)的品牌商、代理商、運(yùn)營商。深入實(shí)施“前海全球服務(wù)商”計(jì)劃，支持具有進(jìn)口功能的跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部、央企第二總部、產(chǎn)業(yè)貿(mào)易總部等各類進(jìn)口貿(mào)易總部企業(yè)機(jī)構(gòu)入駐深圳。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局、羅湖區(qū)、福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)）

　　15．建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品集散平臺。持續(xù)推進(jìn)文博會優(yōu)化升級，拓展文化進(jìn)口貿(mào)易展區(qū)，搭建便捷高效文化產(chǎn)品交易平臺。鼓勵進(jìn)口集散分銷企業(yè)搭建“一帶一路”沿線國家優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品展銷平臺，設(shè)立國外集采中心，發(fā)展批發(fā)零售結(jié)合、線上線下結(jié)合的“倉展銷”貿(mào)易新業(yè)態(tài)。發(fā)揮前海“全球中心倉”優(yōu)勢，建設(shè)進(jìn)口消費(fèi)品集散基地。支持鹽田綜合保稅區(qū)與沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)聯(lián)動發(fā)展，推動“前店后倉”模式在中英街落地。發(fā)展免稅購物，拓展深圳機(jī)場免稅商品品牌和規(guī)模，爭取在沙頭角深港國際消費(fèi)合作區(qū)導(dǎo)入免稅購物中心，打造國際一流免稅特色街區(qū)。支持前海建好國家級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，支持福田建好省級進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、深圳機(jī)場集團(tuán)）

　　16．打造進(jìn)口商品消費(fèi)商圈。支持國內(nèi)外知名品牌在深設(shè)立更多全球性、全國性和區(qū)域性的品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，打造國內(nèi)外品牌“世界櫥窗”。推動福田中心商業(yè)區(qū)、香蜜湖商業(yè)區(qū)，南山區(qū)后海中心商業(yè)區(qū)，羅湖大東門—湖貝商圈，寶安區(qū)大空港商圈，前海灣商圈和鹽田商圈等聯(lián)動，建設(shè)國際高端消費(fèi)品消費(fèi)中心。加強(qiáng)對接香港高端商業(yè)資源，進(jìn)一步完善前海合作區(qū)高端消費(fèi)集聚區(qū)功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)）

　　17．推動跨境電商進(jìn)口全業(yè)態(tài)發(fā)展。支持跨境電商企業(yè)發(fā)展“購—展—售—退”全途徑電商模式，依托前海綜合保稅區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)、福田保稅區(qū)等有條件的特殊監(jiān)管區(qū)域和深圳機(jī)場保稅物流中心（B型）引入大型跨境電商平臺，做大做強(qiáng)跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，配套實(shí)施跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口商品集中退貨，降低跨境電商進(jìn)口倉儲成本。優(yōu)化完善跨境電商監(jiān)管場站布局，支持條件成熟的跨境電商監(jiān)管場站開通9610直購進(jìn)口業(yè)務(wù)。鼓勵鹽田港區(qū)開通更多跨境電商快線，推動“電商+海運(yùn)”模式創(chuàng)新。謀劃開展“前海港品”跨境電商直播購物節(jié)，推動進(jìn)口帶貨直播銷售等模式在深圳的創(chuàng)新發(fā)展和應(yīng)用。進(jìn)一步簡化跨境電商進(jìn)口流程，提高通關(guān)效率。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、寶安區(qū)、坪山區(qū)、深圳海關(guān)）

　　18．強(qiáng)化保稅功能支撐。發(fā)揮深港合作和粵港澳大灣區(qū)合作優(yōu)勢，依托鹽田綜合保稅區(qū)和前海綜合保稅區(qū)爭取國家增值加工免關(guān)稅政策支持，大力發(fā)展酒類、化妝品、食品分裝等高附加值保稅加工業(yè)務(wù)。支持大型商超平臺企業(yè)申請?jiān)鲈O(shè)保稅倉開展消費(fèi)品保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，優(yōu)化倉儲、通關(guān)、墊稅、提貨、退貨等各環(huán)節(jié)效率，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局、福田區(qū)、南山區(qū)、鹽田區(qū)、龍華區(qū)、深圳海關(guān)）

　　（五）促進(jìn)黃金、珍珠、彩寶、玉石等黃金珠寶進(jìn)口。

　　19．持續(xù)壯大黃金進(jìn)口規(guī)模。全面落實(shí)支持羅湖區(qū)黃金金融發(fā)展若干措施，吸引黃金產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)落戶深圳。優(yōu)化黃金供應(yīng)鏈金融服務(wù)，打造黃金流轉(zhuǎn)公共服務(wù)平臺，依托上海黃金交易所場外登記系統(tǒng)，創(chuàng)新民間黃金回購、換料、鎖價(jià)、融資等業(yè)務(wù)模式，全方位減少中間環(huán)節(jié)、加快流轉(zhuǎn)頻率、降低融資成本，完善提供各類綜合金融服務(wù)。支持上海黃金交易所國際板指定倉庫（工行深圳）推進(jìn)信息化、智能化、自動化管理，增強(qiáng)客戶粘性，建設(shè)成為客戶在華南地區(qū)首選“黃金國際板”交割倉庫。充分用好毗鄰香港優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)合規(guī)開展深港黃金進(jìn)出口加工貿(mào)易。支持在深銀行積極爭取黃金進(jìn)口額度，擴(kuò)大境內(nèi)黃金儲備，高效調(diào)節(jié)國內(nèi)市場需求。（責(zé)任單位：羅湖區(qū)、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)）

　　20．豐富珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺功能。推動深圳珠寶玉石保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺業(yè)務(wù)持續(xù)拓展，將可交易品種擴(kuò)展至彩色寶石、有機(jī)寶石（包括珍珠、珊瑚、琥珀等）和鉆石等全品類珠寶玉石。建設(shè)深圳國際珠寶玉石綜合貿(mào)易平臺，聯(lián)合國內(nèi)外知名珠寶玉石企業(yè)共同打造集玉石、彩寶、珍珠等珠寶玉石原料及成品一般貿(mào)易、拍賣、商品會展、設(shè)計(jì)研發(fā)、加工制造、檢測評估、人才職業(yè)教育、信息技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)等于一體的國際性珠寶玉石產(chǎn)業(yè)中心。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、羅湖區(qū)、深圳海關(guān)）

　　21．?dāng)U大黃金珠寶消費(fèi)。支持舉辦以黃金珠寶為主題的國際展會、行業(yè)峰會和交流對接活動，培育一批具有國際影響力、研發(fā)設(shè)計(jì)能力突出的黃金珠寶品牌企業(yè)。鼓勵企業(yè)拓展線上銷售，設(shè)立全國珠寶電商交易平臺，在羅湖和鹽田建立珠寶直播基地，培育引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)直播電商平臺公司、直播電商經(jīng)紀(jì)公司、網(wǎng)紅直播孵化基地、直播電商服務(wù)機(jī)構(gòu)等，鼓勵培育引進(jìn)國際網(wǎng)絡(luò)主播。支持國家級質(zhì)檢中心、國內(nèi)外知名檢測機(jī)構(gòu)，提供珠寶玉石權(quán)威檢測鑒定服務(wù)，推廣“珠寶+公證”法律保障模式，增強(qiáng)消費(fèi)信心。支持企業(yè)發(fā)展黃金珠寶個性訂制、柔性加工服務(wù)。鼓勵黃金珠寶采用“數(shù)字人民幣”結(jié)算，做大黃金珠寶實(shí)物消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、羅湖區(qū)、鹽田區(qū)）

　　（六）促進(jìn)醫(yī)療器械、特殊物品、藥品等醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)口。

　　22．建設(shè)進(jìn)口醫(yī)療器械集散平臺。依托我市醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集聚及分銷渠道豐富特點(diǎn),支持國內(nèi)外知名醫(yī)療器械生產(chǎn)商、代理商在深設(shè)立機(jī)構(gòu)，有效服務(wù)國際國內(nèi)市場需求。支持有實(shí)力的供應(yīng)鏈企業(yè)運(yùn)用保稅供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢，拓展醫(yī)療器械集散業(yè)務(wù)，建立醫(yī)療器械“全球中心倉”，提供醫(yī)療器械保稅與非保稅第三方物流貯存、配送、分銷服務(wù)。（責(zé)任單位:前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、坪山區(qū)、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、深圳海關(guān)）

　　23．建設(shè)市級生物醫(yī)藥出入境特殊物品綜合服務(wù)平臺。建立生物醫(yī)藥出入境特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，制定出入境特殊物品正面清單，搭建全流程一體化監(jiān)管信息化系統(tǒng)。推動多方聯(lián)合共建綜合服務(wù)平臺，提供出入境申報(bào)培訓(xùn)及協(xié)辦、低溫儲存、冷鏈物流、后續(xù)監(jiān)管等全流程、一站式綜合服務(wù)。建立特殊物品相對集中查驗(yàn)工作制度，在海關(guān)等部門指導(dǎo)下，建設(shè)符合生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控、物品存儲和相關(guān)職能部門監(jiān)管要求的專用查驗(yàn)場所，爭取實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。（責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、坪山區(qū)、深圳海關(guān)、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

　　24．建設(shè)進(jìn)口藥品集散平臺。支持前海綜合保稅區(qū)開展跨境電商零售進(jìn)口部分藥品業(yè)務(wù)，建立跨境電商零售進(jìn)口部分藥品質(zhì)量監(jiān)管、全鏈條追溯和消費(fèi)者權(quán)益保障等機(jī)制。支持前海合作區(qū)現(xiàn)有口岸的運(yùn)營單位申報(bào)首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸資質(zhì)。推動進(jìn)口藥品通關(guān)監(jiān)管便利化，建立生物醫(yī)藥企業(yè)（研發(fā)機(jī)構(gòu)）進(jìn)口研發(fā)用物品“白名單”制度，簡化“白名單”物品進(jìn)口報(bào)關(guān)驗(yàn)放手續(xù)。（責(zé)任單位:前海管理局、市商務(wù)局、深圳海關(guān)、市口岸辦、市市場監(jiān)管局）

　　（七）促進(jìn)飛機(jī)、船舶等交通工具進(jìn)口。

　　25．推動飛機(jī)船舶融資租賃發(fā)展。鼓勵國內(nèi)金融租賃公司、飛機(jī)船舶制造廠商系的租賃公司及其分支機(jī)構(gòu)在深落地展業(yè)。加大對大型航空公司、船舶運(yùn)營公司的招引力度，支持更多航空公司在寶安機(jī)場建立基地。支持前海合作區(qū)建設(shè)飛機(jī)船舶融資租賃集聚區(qū)，搭建租賃全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動飛機(jī)、船舶資產(chǎn)境內(nèi)外流動互通，實(shí)施更加便利的通關(guān)服務(wù)。做好符合條件的融資租賃公司與其下設(shè)特殊目的公司（SPV）外債額度申請、備案、登記工作。（責(zé)任單位：前海管理局、福田區(qū)、鹽田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、市商務(wù)局、市地方金融監(jiān)管局、深圳海關(guān)、中國人民銀行深圳市分行）

　　26．提升汽車進(jìn)口服務(wù)能力。支持大鏟灣碼頭深度挖潛，就近建設(shè)進(jìn)口汽車?？繄龅?，加快鹽田港大鏟灣保稅倉項(xiàng)目建設(shè)和保稅功能審批。支持企業(yè)建設(shè)平行進(jìn)口汽車檢測線等配套設(shè)施，將除口岸安全準(zhǔn)入查驗(yàn)作業(yè)外的其他進(jìn)口汽車查驗(yàn)和安全性能檢驗(yàn)、品質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目整合到進(jìn)口汽車檢測線一并實(shí)施。加快申請小漠港進(jìn)口汽車口岸資質(zhì)，建設(shè)具有規(guī)?；修D(zhuǎn)儲運(yùn)、物流集散功能的商品汽車滾裝運(yùn)輸系統(tǒng)。支持符合條件的汽車進(jìn)口企業(yè)享受價(jià)格預(yù)裁定、匯總征稅等海關(guān)便利措施。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、前海管理局、寶安區(qū)、深汕特別合作區(qū)、深圳海關(guān)、深圳港集團(tuán)）

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障。市商務(wù)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行動計(jì)劃的實(shí)施工作，建立“部門分工協(xié)作、市區(qū)聯(lián)動推進(jìn)”工作機(jī)制，及時(shí)解決重大困難問題，建立全市進(jìn)口重點(diǎn)項(xiàng)目清單和企業(yè)跟蹤服務(wù)清單，做好跟進(jìn)督辦，每年開展實(shí)施效果評估。各相關(guān)職能部門要積極對照行動計(jì)劃分工，研究制定具體政策措施，全力培育、招引與進(jìn)口相關(guān)的市場主體和社會組織。各區(qū)要結(jié)合進(jìn)口領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃，制定本轄區(qū)進(jìn)口促進(jìn)工作方案，狠抓進(jìn)口選品和進(jìn)口項(xiàng)目的謀劃工作，全力推進(jìn)進(jìn)口相關(guān)企業(yè)和具體項(xiàng)目的落地實(shí)施。各單位要每年11月底前向市商務(wù)局報(bào)送工作落實(shí)情況。

　　（二）加強(qiáng)政策保障。充分用好國家支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)工作機(jī)制優(yōu)勢，積極爭取國家部委支持，合理推動進(jìn)口相關(guān)制度創(chuàng)新。利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)發(fā)展資金，制定相關(guān)配套支持政策，保障進(jìn)口重大項(xiàng)目、重大平臺建設(shè)。充分發(fā)揮進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)引領(lǐng)作用，降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區(qū)出臺政策，對符合要求的進(jìn)口項(xiàng)目在財(cái)政、金融、稅收、人力資源、土地等方面給予支持。

　　（三）優(yōu)化公共服務(wù)。進(jìn)一步優(yōu)化對外開放布局，打好“五外聯(lián)動”組合拳，打造高度集成的對外交流、商貿(mào)投資、海外引才、友好?？崭鄣染W(wǎng)絡(luò)，全力提升內(nèi)外循環(huán)質(zhì)量和水平。整合市屬國有對外貿(mào)易促進(jìn)資源，依托國資力量開展大宗商品等領(lǐng)域供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。積極爭取國有資本與社會資本投入，按照市場化原則發(fā)起和管理各類進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展基金。加強(qiáng)銀企合作，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用關(guān)稅保函、保證擔(dān)保、未來貨權(quán)質(zhì)押、倉單質(zhì)押、遠(yuǎn)期結(jié)售匯等多種金融服務(wù)，滿足企業(yè)日常經(jīng)營的合理資金需求，降低企業(yè)融資成本，幫助企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。搶抓RCEP發(fā)展機(jī)遇，做好政策研究與儲備，指導(dǎo)企業(yè)有序拓展市場。支持企業(yè)合規(guī)建設(shè)，優(yōu)化涉外法律服務(wù)供給，加強(qiáng)企業(yè)海事海商權(quán)益保護(hù)以及與企業(yè)融資相關(guān)的糾紛解決服務(wù)。

　　（四）優(yōu)化口岸營商環(huán)境。堅(jiān)持多層級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)調(diào)研，著力解決企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。加強(qiáng)中國（深圳）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，優(yōu)化拓展深圳本地特色應(yīng)用服務(wù)，打造深圳“一站式”對外貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。加大國際中轉(zhuǎn)港建設(shè)力度，增強(qiáng)“水水中轉(zhuǎn)”“海鐵聯(lián)運(yùn)”能力，完善集疏運(yùn)服務(wù)體系。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，加強(qiáng)海運(yùn)口岸收費(fèi)監(jiān)管，規(guī)范貨代、報(bào)關(guān)、港口、船代、理貨以及港外堆場等主體的收費(fèi)行為，降低企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本費(fèi)用。持續(xù)拓展“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”覆蓋面，擴(kuò)大進(jìn)口“船邊直提”。對符合要求的進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品檢疫審批申請實(shí)施即報(bào)即審，做好便利政策的服務(wù)指導(dǎo)。推動涉檢業(yè)務(wù)“主動披露”制度和容錯機(jī)制實(shí)施。

　　（五）建設(shè)進(jìn)口境外服務(wù)中心。進(jìn)一步發(fā)揮深圳駐海外經(jīng)貿(mào)代表處橋頭堡作用，鼓勵有能力的行業(yè)協(xié)會和相關(guān)企業(yè)在境外注冊屬地化機(jī)構(gòu)，與相關(guān)國家政府、行業(yè)組織和企業(yè)建立友好關(guān)系，開展相關(guān)經(jīng)貿(mào)活動。支持企業(yè)走出去，加強(qiáng)與海外政府和行業(yè)組織、合作社合作，發(fā)掘一批質(zhì)量上乘但批量小、局限于區(qū)域消費(fèi)的高性價(jià)比隱形冠軍產(chǎn)品，通過經(jīng)常性溝通、聯(lián)合舉辦選品會、展銷會等挖掘建設(shè)一批獨(dú)具特色的進(jìn)口商品基地。

　　附件

名詞解釋

　　1．“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”是指允許非保稅貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域存儲，與保稅貨物一同參與集拼、分撥，實(shí)際離境出口或出區(qū)返回境內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管制度。

　　2．“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”是指經(jīng)海關(guān)注冊登記的特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)通過轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式先將境外入?yún)^(qū)貨物從口岸提運(yùn)至特殊監(jiān)管區(qū)域，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的作業(yè)模式。

　　3．“分送集報(bào)”全稱為“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”，是指允許海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)在辦理金關(guān)二期海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域管理系統(tǒng)（以下簡稱“金二區(qū)域系統(tǒng)”）底賬后，可以先通過金二區(qū)域系統(tǒng)辦理貨物的實(shí)際進(jìn)出區(qū)手續(xù)，再在規(guī)定期限內(nèi)以報(bào)關(guān)單（備案清單）集中辦理海關(guān)報(bào)關(guān)手續(xù)，海關(guān)依托金二區(qū)域系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)管的一種通關(guān)模式。

　　4．“物流一體化”是指以艙單為主線管控物流全程，打通深圳各口岸、特殊監(jiān)管區(qū)域、監(jiān)管場所之間物流快速流轉(zhuǎn)的通道，是支持進(jìn)出口貨物在后方監(jiān)管場站完成“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的物流便利化業(yè)務(wù)模式。

　　5．“寄售貿(mào)易”又稱“代銷貿(mào)易”，是指寄售人把貨物運(yùn)交事先約定的代銷人，由代銷人按照事先約定或根據(jù)寄售代銷協(xié)議規(guī)定的條件，在國內(nèi)市場代為銷售貨物，所得貨款扣除代銷人的傭金和其他費(fèi)用后，按協(xié)議規(guī)定方式將余款付給寄售人的交易形式。

來源：深圳市人民政府辦公廳。